Заказать консультацию, записаться на курсы
Популярные Статьи
Вопрос и ответ по проф. обучению.
Описание ситуации и вопрос:   Прошу разъяснить отдельные вопросы к методическим рекоменда ...»
Гарантии работникам, получающим дополнительное образование.
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 272 – З «О внесении изменений и дополнений в Трудов ...»
Необходима ли какая-либо подготовка при приёме на профессию рабочего, не тарифицируемую разрядами.
Необходима ли какая-либо подготовка при приёме на профессию рабочего, не тарифицируемую разрядами (н ...»

Гарантии работникам, получающим дополнительное образование.

Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 272 – З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» в указанный Кодекс (далее – ТК), была включена ст. 220-1. В этой статье впервые на уровне законодательного акта получили закрепление вопросы, касающиеся обеспечения гарантий, связанных с приобретением профессии лицами, не имеющими её (профессиональная подготовка); совершенствованием профессионального уровня работников (повышение квалификации); освоением руководящими работниками и специалистами новых методов, технологий и элементов профессиональной деятельности (стажировка); получением работниками новой квалификации на уровне среднего специального, высшего образования (переподготовка). При этом необходимо отметить, что до принятия и вступления в силу Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243 – З все из названных видов получения образовательной подготовки относились к непрерывному профессиональному обучению.

В свою очередь, непрерывное профессиональное обучение осуществлялось в соответствии с Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 599 и Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 г. № 379 «Об утверждении Положения о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь». Как можно заметить, это были два самостоятельных нормативных правовых акта.

Вместе с тем, на данный момент, в соответствии с Кодексом об образовании профессиональная подготовка работников, повышение квалификации, стажировка и переподготовка работников, относятся к дополнительному образованию взрослых, что нашло закрепление в нормах одноимённого раздела XIV (главы 50 – 54, ст. 240 – 255) названного Кодекса. Необходимо также отметить, что в развитие пункта 10 ст. 19, пункта 2 ст. 243, пунктов 1 и 7 ст. 250 Кодекса об образовании принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых», которым, в частности, утверждены - Положение о порядке признания учреждения дополнительного образования взрослых ведущим учреждением образования в отрасли; Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов; Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих; Положение об обучающих курсах дополнительного образования взрослых.

В то же время, закреплённые в ст. 220-1 ТК правила о профессиональной подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке работников, носят в большей мере констатирующую и отсылочную направленность. Поэтому полагаем, что было бы правильным нормы данной статьи конкретизировать, сформулировав их в значительной степени как нормы прямого действия, а возможно и на базе этой статьи закрепить более полно гарантии в сфере дополнительного образования работников посредством включения в ТК новой главы, регламентирующей эти вопросы. Тем самым как представляется, будет обеспечена связь Кодекса об образовании и ТК в части регулирования отношений по реализации работниками права на получение дополнительного образования.

 

Наниматель обязан обеспечивать дополнительное образование работников

 

Согласно пункту 11 части первой ст. 55 ТК при организации труда работников, наниматель обязан обеспечивать подготовку, повышение квалификации, переподготовку и стажировку работников в соответствии с законодательством. Данная норма согласуется с частью первой ст. 220-1 ТК, поскольку здесь обращено внимание на обязанность нанимателя, обеспечивать профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке предусмотренных:

- законодательством;

- коллективным договором, соглашением;

- трудовым договором.

Тем самым законодатель даёт право нанимателям не только в случаях, установленных актами законодательства, но и по согласованию с профсоюзами как представительными органами работников и непосредственно с наёмными работниками, в локальных нормативных правовых актах (коллективных договорах, соглашениях), трудовых договорах (контрактах), предусматривать возможность получения работниками непрерывного профессионального образования (профессионального обучения), являющихся неотъемлемой и составной частью дополнительного образования.

Кроме того, в части первой этой же статьи ТК дано право нанимателям на самостоятельное определение необходимости осуществления профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников. Наниматели в свою очередь могут устанавливать в собственных локальных нормативных правовых актах, какие именно виды обучения целесообразны для конкретных профессий, с учётом производственной необходимости организации и дальнейшей востребованности на получение работниками дополнительных знаний.

Следует также отметить, что контракт, заключённый с работником, должен предусматривать условие об обеспечении нанимателем повышения квалификации работника (подпункт 2.2 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»). Согласно подпункту 7.10 пункта 7 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утверждённой постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1180, наниматель обязан обеспечивать повышение квалификации, стажировку, переподготовку, профессиональную подготовку работника в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь или  уполномоченным им органом. В качестве одного из обязательных условий трудового контракта с руководителем государственной организации, должно быть предусмотрено условие о праве руководителя на повышение квалификации и переподготовку в порядке, предусмотренном законодательством (подпункт 8.7 пункта 8 Положения о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 604). В других нормативных правовых актах тоже могут содержаться условия о необходимости прохождения работниками дополнительного образования.

 

Об изменениях, внесённых в часть вторую ст. 220-1 ТК

 

Некоторые изменения согласно Закону от 8 января 2014 г. № 131 – З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон № 131 – З) (вступает в силу с 25 июля 2014 г), претерпела часть вторая ст. 220-1 ТК. Так, в данной норме, с учётом необходимости приведения главы 15 ТК «Совмещение работы с получением образования» в соответствие с Кодексом об образовании, используется терминология об осуществлении профессиональной подготовки, повышении квалификации, стажировки и переподготовки работников «в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых, в соответствии с законодательством». В ранее действовавшей редакции говорилось об организации и проведении профессиональной подготовки, повышении квалификации, стажировки и переподготовки работников «в соответствующих учреждениях образования либо в организациях в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом».

 

 

Что же такое дополнительное образование взрослых ?

 

Согласно пункту 1 ст. 240 Кодекса об образовании дополнительное образование взрослых – это вид дополнительного образования, направленный на профессиональное развитие слушателя, стажера и удовлетворение их познавательных потребностей.

В ст. 242 Кодекса об образовании содержится перечень образовательных программ дополнительного образования взрослых, а также дана характеристика каждой из этих программ. Так, образовательные программы дополнительного образования взрослых подразделяются на:

- образовательную программу повышения квалификации руководящих работников и специалистов;

- образовательную программу переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование;

- образовательную программу переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование;

- образовательную программу стажировки руководящих работников и специалистов;

- образовательную программу специальной подготовки, необходимой для занятия отдельных должностей;

- образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих);

- образовательную программу переподготовки рабочих (служащих);

- образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих);

- образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов);

- образовательную программу обучения в организациях;

- образовательную программу совершенствования возможностей и способностей личности;

- образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь.

Образовательная программа повышения квалификации руководящих работников и специалистов - образовательная программа, направленная на профессиональное совершенствование работников.

Образовательная программа переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, - образовательная программа, направленная на присвоение новой квалификации на уровне высшего образования.

Образовательная программа переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, - образовательная программа, направленная на присвоение новой квалификации на уровне среднего специального образования.

Образовательная программа стажировки руководящих работников и специалистов - образовательная программа, обеспечивающая освоение руководящими работниками и специалистами новых методов, технологий и элементов профессиональной деятельности. На прохождение стажировки, необходимой для занятия должностей и предусмотренной законодательными актами, нормы настоящего Кодекса не распространяются.

Образовательная программа специальной подготовки, необходимой для занятия отдельных должностей, - образовательная программа, направленная на углубление знаний и приобретение практических профессиональных навыков лицами, претендующими на занятие должностей, для назначения на которые законодательными актами предусмотрено прохождение специальной подготовки.

Образовательная программа повышения квалификации рабочих (служащих) - образовательная программа, направленная на профессиональное совершенствование рабочих (служащих) с присвоением более высоких квалификационных разрядов (классов, категорий) по профессии.

Образовательная программа переподготовки рабочих (служащих) - образовательная программа, направленная на приобретение профессии лицами, имеющими другую профессию.

Образовательная программа профессиональной подготовки рабочих (служащих) - образовательная программа, направленная на приобретение профессии лицами, не имеющими профессии.

Образовательная программа обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) - образовательная программа, направленная на удовлетворение познавательных потребностей в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний.

Образовательная программа обучения в организациях - образовательная программа, направленная на формирование профессиональных навыков, необходимых для выполнения работниками организаций своих должностных обязанностей.

Образовательная программа совершенствования возможностей и способностей личности - образовательная программа, направленная на нравственное, культурное и физическое развитие личности, формирование навыков, необходимых в повседневной жизни.

Образовательная программа подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь - образовательная программа, направленная на изучение учебных предметов, необходимых для поступления в учреждения образования Республики Беларусь.

Образовательные программы дополнительного образования взрослых реализуются в очной и заочной формах получения образования, за исключением образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), которые реализуются только в очной форме получения образования.

 

Учреждения образования, иные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие право на осуществление дополнительного образования взрослых

 

В соответствии с пунктом 1 ст. 245 Кодекса об образовании учреждением дополнительного образования взрослых, является учреждение образования, которое реализует образовательные программы дополнительного образования взрослых, образовательные программы послевузовского образования.

В силу пункта 2 этой же статьи Кодекса об образовании учреждения дополнительного образования взрослых могут быть следующих видов:

- академия последипломного образования;

- институт повышения квалификации и переподготовки;

- институт развития образования;

- центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов;

- центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих.

Вместе с тем, этот перечень фактически не является исчерпывающим, так как право на реализацию образовательных программ дополнительного образования взрослых предоставлено законом и учреждениям высшего образования - классическому университету (за исключением образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов); профильному университету (академия, консерватория); институту; высшему колледжу. Институт без права юридического лица как организационно-административное структурное подразделение учреждения высшего образования может обеспечивать повышение квалификации специалистов с высшим образованием в рамках определенных профиля образования, направления образования, специальностей подготовки специалистов.

В силу пункта 1 ст. 246 Кодекса об образовании иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, могут реализовывать следующие образовательные программы дополнительного образования взрослых:

- образовательную программу стажировки руководящих работников и специалистов;

- образовательную программу специальной подготовки, необходимой для занятия отдельных должностей;

- образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих);

- образовательную программу переподготовки рабочих (служащих);

- образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих);

- образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов);

- образовательную программу обучения в организациях;

- образовательную программу совершенствования возможностей и способностей личности.

Как следует из пункта 2 статьи 27 Кодекса об образовании, организации, реализующие данные образовательные программы и не являющиеся учреждениями образования, относятся к иным организациям, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Также в иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, по решению Правительства Республики Беларусь, может реализовываться образовательная программа повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

Согласно приложению 1 (перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций), к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждённому Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию, в частности, подлежат, переподготовка и повышение квалификации кадров со средним специальным и высшим образованием. Выдачу лицензий (специальных разрешений) на образовательную деятельность, в том числе и на один из указанных видов этой деятельности, осуществляет Министерство образования Республики Беларусь.

Таким образом, деятельность по реализации образовательных программ, определенных в пункте 1 ст. 246 Кодекса об образовании получения специального разрешения (лицензии) Министерства образования Республики Беларусь не требует.

Индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, могут реализовывать следующие образовательные программы дополнительного образования взрослых:

-образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов);

- образовательную программу совершенствования возможностей и способностей личности (пункт 3 ст. 246 Кодекса об образовании).

 

Непрерывное профессиональное обучение вправе осуществлять и сами организации

 

В соответствии с пунктом 4 Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 954 непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих осуществляется в случае необходимости данного обучения для собственных нужд организации в соответствии с коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

В этой связи необходимо отметить, что вопросы реализации образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих (служащих) закреплены в Методических рекомендациях Министерства образования Республики Беларусь от 24 сентября 2012 г., Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. «Организация непрерывного профессионального обучения по профессиям рабочих (служащих) на производстве».

В соответствии с пунктом 2 ст. 246 Кодекса об образовании постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2011 г. № 1616 «О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на предоставление права реализации образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании» Министерство образования Республики Беларусь уполномочено на принятие нормативных правовых актов, предоставляющих право на реализацию образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов организациям, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

В свою очередь, в частности, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2011 г. № 1301 «О предоставлении права реализации образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов», право реализации образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов государственному учреждению «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь.

 

Изменения, внесённые в часть третью ст. 220-1 ТК

 

Законом № 131 – З часть третья ст. 220-1 ТК несколько изменена. Вместо слова «с обучением» в неё включены слова «с получением соответствующего образования», что имеет отношение к обязанности нанимателя по созданию необходимых условий для совмещения работы с получением соответствующего вида дополнительного образования и обеспечению гарантий, которые наниматель должен предоставлять работникам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, установленным ТК, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

 

Нормы части третьей и части четвёртой ст. 220-1 ТК согласуются и конкретизируются иными нормами

 

При внимательном рассмотрении содержания части третьей указанной статьи и части четвёртой этой же статьи ТК можно уяснить, что в определённой степени данные нормы согласуются. Так, например, в ст. 102 ТК определено, что при направлении работников для повышения квалификации, стажировки и переподготовки за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Правительством Республики Беларусь. Следовательно, законодатель, указывая в части третьей ст. 220-1 ТК на необходимость предоставления гарантий, установленных в первую очередь ТК, по существу делает отсылку к нормам этого Кодекса, но в то же время в части четвёртой данной статьи он ссылается на предоставление таких гарантий в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, так как в данном случае это вытекает из правила, получившего закрепление в ст. 102 ТК.

В то же время, в соответствии с частью четвертой ст. 220-1 ТК постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 101 «Об утверждении Положения о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь», утверждено Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Данным Положением устанавливаются гарантии, предоставляемые работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Однако это Положение не распространяется на руководящие кадры, а также лиц, включенных в резерв руководящих кадров, направляемых в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования и переподготовку в очной форме получения образования в соответствии с государственным заказом.

 

Какие гарантии предусмотрены для работников, проходящих дополнительное образование?

 

Следует учитывать, что за работниками, направленными нанимателем на:

- переподготовку, повышение квалификации и стажировку в очной (дневной) форме обучения, на весь период прохождения ими обучения сохраняется средняя заработная плата по месту работы;

- переподготовку в заочной форме обучения, сохраняется средняя заработная плата по месту работы на время нахождения их на сессии.

При этом исчисление среднего заработка работнику, сохраняемого за время обучения, стажировки, должно производиться в соответствии с главой 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (в редакции этой Инструкции согласно постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 37).

Если работник направлен на обучение за границу (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации), то гарантии и компенсации предоставляются данному работнику в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 июля 2010 г. № 115 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

При направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, названным работникам в течение периода обучения за счет средств нанимателя осуществляется выплата заработной платы из расчета не менее тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

Согласно пункту 3 Положения о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24

  Отзывов: 0
Ваше Имя:


Ваш отзыв: Внимание: HTML не поддерживается! Используйте обычный текст.

Оценка: Плохо           Хорошо

Введите код, указанный на картинке:



Заказать звонок
Учреждение образования "Центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих "Дайнамик Гроус" © 2017 | TopEnergy.by - создание сайта | продвижение сайта

Заказать консультацию

Заказать обратный звонок